金平苗族瑤族傣族自治縣轄13個鄉鎮和1個農場,94個村委會1183個村民小組和7個社區44個居民小組,總人口39.6萬人。世居苗、瑤、傣、哈尼、彝、漢、壯、拉祜(苦聰人)、布朗(莽人)9種民族,少數民族人口占88.14%,拉祜、布朗兩個“直過民族”實現與其他民族一道共享發展成果、共同繁榮進步,創造了“一步跨千年”邁入中國特色社會主義新時代的發展奇跡。自2013年開展民族團結進步創建工作以來,金平縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”這條主線,以加強各民族交往交流交融為根本途徑,緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發展主題,以全面深入持久開展民族團結進步創建引領全縣經濟社會高質量跨越式發展。全縣共創建省級民族團結進步示范單位51個,州級示范單位54個,示范家庭200戶。2020年9月,金平縣被州民宗委命名為第二批州級民族團結進步示范縣。
       一、主要做法及舉措
       (一)全面加強黨的領導,形成創建工作強大合力。牢牢把握習近平總書記關于“只有中國共產黨才能實現中華民族的大團結”的重要論斷,把創建工作作為貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神的具體行動,以強烈的政治擔當和政治自覺,堅持和加強黨對民族工作的全面領導。成立了以縣委書記、縣長任“雙組長”的創建工作領導小組,高位推動創建工作??h人大、縣政協將民族團結進步創建納入監督內容,成立督查專班,縣級領導帶隊對創建工作進行全面督導,形成創建工作強大的向心力、凝聚力、推動力。
       (二)注重宣傳教育,不斷鑄牢中華民族共同體意識。牢牢把握習近平總書記關于“中華民族是多元一體的偉大民族”的重要論斷,把強化宣傳教育作為民族團結進步創建工作取得成效的關鍵。堅持把習近平總書記關于民族團結的重要論述列入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容;堅持民族團結教育“從娃娃抓起”,不斷培育和弘揚社會主義核心價值觀,深挖紅色基因,堅定不移推廣普及國家通用語言文字教育,打造了金平一小、金水河國門小學等一批愛國主義特色校園。通過苗族花山節、瑤族盤王節、傣族潑水節等少數民族傳統節慶日和鄉村大舞臺開展“中華民族一家親,同心共筑中國夢”惠民演出。組織開展民族團結政策法規知識測試,舉辦“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題攝影展及“民族團結進步”征文活動。通過積極廣泛開展各類宣傳教育活動,“中華民族共同體”思想基礎更加牢固。
       (三)加強交往交流交融,共筑共有精神家園。牢牢把握習近平總書記關于“文化認同是最深層次的認同”的重要論斷,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,開展優秀中華文化“進學堂、上講堂、入廳堂”活動,將傳承和弘揚優秀中華文化納入國民教育、干部教育、社會教育全過程,融入到學校、機關、家庭各領域。加大少數民族優秀文化的挖掘、整理、保護與傳承工作力度,創作了《憶·山間鈴響馬幫來》等一批文藝精品。依托金平烈士紀念館、金平戰史館和“英雄十姊妹”主題展覽館等紅色資源,深入開展愛國主義教育、革命歷史教育、民族團結進步教育,累計受教103100余人次。堅持把促進各民族交往交流交融轉化為鑄牢中華民族共同體意識的自覺行動,組織各民族學會及拉祜族、布朗族等民族代表人士共同開展學術文化交流活動,引導各民族相互學習先進生產技術和經營管理理念,參觀、借鑒和發展優勢民族產業和創辦民族企業,使各民族在相互交流中增進友誼、增長知識、取長補短、共同提高。著力打造嵌入式民族社區新樣板,充分發揮社區服務職能作用,引導各族居民革除陳規陋習,倡導文明新風,促進互相包容,實現共居共學共事共樂,牢固樹立“三個離不開”的思想,增強“五個認同”,在共筑共有精神家園中不斷鑄牢中華民族共同體意識。
       (四)用好用活民族政策,不斷增進民生福祉。牢牢把握習近平總書記關于“中華民族是一個大家庭,一家人都要過上好日子”的重要論斷,始終把加快發展作為民族團結進步工作第一要務,讓改革發展成果惠及各族群眾。堅決打贏脫貧攻堅大會戰,實現現行標準下建檔立卡28222戶124225人全部脫貧,90個貧困村全部出列,貧困縣如期脫貧摘帽,困擾金平千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決。自2015年起,共投入資金30.73億元,規劃實施兩輪沿邊三年行動計劃項目12 項工程62個子工程,惠及6個邊境鄉鎮,77個行政村915個自然村;2018年至2020年,中央少數民族發展資金就位3240萬元,實施項目建設35個;2020年,實施現代化邊境小康村示范村1個,編制并實施《金平縣“十四五”現代化邊境小康村規劃》,把涉及全縣6個沿邊鄉鎮、27個沿邊行政村、334個村民小組邊境村寨納入現代化邊境小康村建設規劃。堅持以生態文明建設引領高質量發展,分水嶺國家級自然保護區、中國·紅河蝴蝶谷和哈尼梯田生態環境保護持續加強。以民族團結進步引領開放發展,主動服務和融入國家“一帶一路”發展戰略,邊民互市一、二級市場全流程電子化跨境結算和交易成為全國首例并申請全國推廣;“十三五”共投入民生資金123.18億元,占地方一般公共預算支出的79.94%,比“十二五”增長120.08%;12.7萬農村勞動力實現轉移就業,義務教育實現均衡發展,覆蓋城鄉的基本醫療衛生體系和社會保障體系基本建立,人民生活水平顯著提高。全面加快交通道路、美麗縣城等重大基礎設施建設,繼續鞏固香蕉、生物藥材等“7個10萬畝”立體高原特色農業產業,加快培植百香果、古樹茶、生物藥材等新興產業,各族群眾獲得感、幸福感進一步增強,中華民族共同體意識的物質基礎更加鞏固。
       (五)著力提升治理能力,構建強邊固防新格局。牢牢把握習近平總書記關于“堅持走中國特色解決民族問題的正確道路”的重要論斷,在“邊疆”“民族”的治理上重點發力,實施組織強邊、富民興邊、開放活邊、聯防固邊、治理穩邊“五邊工程”,加快推進邊疆治理體系和治理能力現代化建設。全面推行黨政軍警民合力強邊固防機制,創新設置“國門哨所”,全面建立“十戶聯防”鄰里守望模式。建立舉報獎勵和“紅黑榜”考評機制,加大對涉恐、走私、偷越國(邊)境、毒品等跨境違法犯罪的打擊力度,共同筑牢思想防線、人民防線、物理防線、安全防線、免疫防線“五道防線”。涌現出以全國優秀共產黨員、抗疫先進個人普玉忠等為代表的一批先進典型,各族群眾的國家意識、國門意識、國土意識、國防意識不斷增強。堅持和完善新時代“楓橋經驗”,著力構建以社會調解為先手、“平安創建”為主線的矛盾糾紛多元化解模式,全面推行社會矛盾糾紛排查調處以獎代補機制,妥善處理影響民族團結的矛盾和問題。馬鞍底鄉司法所長黃德光獲全國人民調解先進個人、云南省十佳優秀司法所長,金平縣女子普法志愿者團隊獲全國“七五普法”先進集體。多年來,全縣未發生涉及民族宗教因素的重大矛盾糾紛和重大網絡輿情,連續三年獲全國信訪工作“三無”縣榮譽稱號。
       二、亮點工作
       (一)用好民族政策抓創建,持續加快民族地區健康發展。充分利用少數民族優惠政策,大力抓好少數民族地區經濟社會發展。通過者米拉祜族“155”扶貧工程、金水河鎮莽人綜合扶貧開發,金平縣拉祜族片區綜合開發扶貧項目,解決“直過民族”深度貧困問題的重大問題;自脫貧攻堅戰打響以來,緊扣“兩不愁三保障”目標,仔細分析研判直過民族脫貧退出的短板弱項,逐項對照整改,兌現“小康路上一個民族都不能掉隊”的莊嚴承諾。通過實施沿邊三年行動計劃、“十百千萬”工程、現代化邊境小康村等項目,打牢民族地區經濟、教育、醫療、社會保障等各項事業基礎各族群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。
       (二)做好“邊”字文章抓創建,在構建人類命運共同體上展現新作為。主動融入國家“一帶一路”發展戰略,不斷完善和提升口岸基礎設施的建設,加快沿邊開發開放,積極推動口岸沿邊開放發展工程,實現金水河口岸進出口貨物冷凍倉庫建設項目等32個基礎設施建設項目,口岸經濟持續穩定增長。邊民互市改革成效明顯,完成落地加工企業備案46戶,外貿企業數量達85戶,是2015年的5倍。邊境貿易總額達90.85億元,是“十二五”的2.76倍,邊民參與互市110萬人次,實現邊民總收入8100萬元。中越兩國邊民在相互貿易往來中增進友誼、共同發展、共同進步。
       (三)突出強邊固防抓創建,始終肩負守護國家安全維護邊境安寧的重大政治責任。始終扛牢做好新時代強邊固防工作的重大政治責任,以“鍛造一批堅強有力的黨組織、建設一批比較富裕的邊境小康示范村、構筑一條嚴密的邊境防線、制定一攬子支持政策、形成一套嚴格的邊境管控”為牽引,緊扣州委“七個一”工作要求,結合我縣邊防工作實際,狠抓工作落實,分類研究制定工作方案,統籌協調推進黨政軍警民合力強邊固防,切實增強了邊境管控能力,提高了強邊固防工作水平,不斷筑牢祖國西南安全穩定屏障。
       三、主要成效
       通過全面深入持久開展民族團結進步創建工作,全縣各族群眾“中華民族共同體意識”不斷增強,“三個離不開”和“五個認同”的思想基礎更加牢固。全縣共創建省級示范單位51個,州級示范單位54個、示范家庭200戶、示范教育基地2個;縣級示范單位188個,示范教育基地2個,示范家庭210戶。2個集體和6名個人被中共紅河州委表彰為民族團結進步模范集體和模范個人。中共金平縣委榮獲“全國民族團結進步模范集體”、金水河鎮廣西寨村黨支部書記劉富珠同志榮獲“全國民族團結進步模范個人”榮譽稱號。創建了一批以進機關、進企業、進社區、進鄉(鎮)村、等“十進”為重點的民族團結進步示范點;正在推進以邊境一線為重點的民族團結進步“示范帶”1條;以金平縣城區為中心,輻射周邊鄉鎮、以鄉鎮集鎮為中心,輻射周邊村寨的民族團結進步“示范圈”14個;創建以行政接邊地區為重點的民族團結進步“示范聯盟”3個;積極打造鞏固中越邊境地區“友好村寨”2個。以點帶面、串點成線、連線成面的示范效應逐步形成,為今后創建工作的提質擴面奠定了更加堅實的基礎。


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