綠春縣位于云南省南部、紅河州西南部,與越南萊州省勐諜縣接壤,國境線長153公里,是云南省25個邊境縣之一。全縣國土面積3096平方公里,轄9個鄉鎮、92個村委會(社區)、794個村(居)民小組,總人口24.66萬人,世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢6個民族,少數民族人口占總人口的98.8%。與越南萊州省勐諜縣接壤,國境線長153公里。是“世界哈尼文標準語音所在地”,素有“天下最長宴席之鄉”“天然氧吧”“生態綠春”等美譽。

       一直以來,綠春各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走。1948年2月,黨組織開始在中越邊境一帶開展工作,后來在綠春縣境內的平掌寨成立了中共元江縣西南區委。區委十分重視統一戰線工作和民族團結工作,在六村一帶積極發動群眾、組織農會、建立民兵聯防武裝、開展征糧工作,同時,認真貫徹黨在邊疆民族地區“通過上層,發動群眾”的工作方針,團結爭取了一批孫敏初、楊文才、楊德高夫婦等民族上層人士,建立了六村地區的反蔣統一戰線,西南區委帶領綠春各族人民,在邊疆解放事業中作出了巨大的貢獻。1955年4月,將部分隸屬元江、墨江、紅河、元陽及金平等縣的地區組合起來,設立了六村辦事處(臨時縣級機構),辦事處認真貫徹黨的民族政策,制定政策措施,疏通民族關系,發展民族經濟,促進民族平等進步。1958年7月12日,以阿倮歐濱之畔的“六村”為發端,經國務院批準,在六村辦事處所轄區域成立了綠春縣人民政府。綠春這個名字,是依據綠水青山的自然環境和“六村”的諧音而得名,由敬愛的周恩來總理命名。

       建縣60多年來,特別是黨的十八大以來,綠春縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,以習近平總書記關于民族工作的重要論述為根本遵循,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,緊扣“邊境”“民族”“生態”三大特點,著力推進組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩邊“五邊”行動,各民族致力于共同繁榮發展,同心共筑中華民族復興之夢,使民族團結之花在綠春絢麗綻放。

       一、主要措施和成效
       (一)堅持組織強邊,加強黨對民族工作的絕對領導。始終遵循習近平總書記關于“只有中國共產黨才能實現中華民族的大團結”的重要論斷,堅守民族團結生命線,把創建工作作為踐行“兩個維護”的重大政治任務,始終確保創建工作正確政治方向。一是強化領導抓創建。把創建工作作為“一把手”工程,成立縣委書記任組長,縣長任常務副組長,縣級相關領導任副組長,41個縣級部門主要負責人為成員的創建工作領導小組,構建“黨委統一領導、黨政齊抓共管、創建辦綜合協調、各部門密切配合”的工作機制,制定《綠春縣全面深入持久開展民族團結進步創建工作 鑄牢中華民族共同體意識的意見》等文件,明確目標任務、實施步驟、工作重點和創建任務。二是高位推動抓創建。堅持縣委常委會、縣政府常務會適時聽取工作進展、研究辦法措施,建立聯席會議制度,把創建工作納入重要督查考核內容。2018年以來,縣委常委會、縣政府常務會議分別專題研究創建工作16次和12次,召開相關推進調度會12次,開展專項督查6次,縣級財政安排400萬元創建工作經費,強力推進創建工作。三是全面統籌抓創建。在謀劃引領綠春“十三五”發展的“1666”工作思路時,把“民族團結興邊富民示范區”作為“一城五區”重要建設目標之一,推動民族團結進步示范創建融入全縣總體發展布局,貫穿經濟社會發展各方面。同時,深入開展民族團結進步“九進”活動(進機關、進企業、進社區、進鄉村、進學校、進醫院、進宗教活動場所、進軍警營、進家庭),推動示范創建全參與、全覆蓋,創建成為州級民族團結進步示范縣,創建民族團結進步省級示范單位42個、模范集體1個,州級示范單位54個、示范家庭220戶。
       (二)堅持開放活邊,共建各族人民精神家園譜系。始終遵循習近平總書記關于“文化認同是最深層次的認同”“文化認同是民族團結根脈”和“要把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓”的重要論斷。以包容的心態、開放的姿態,加強各民族交往交流交融,促進各族人民價值認同、情感認同、文化認同。一是創精品傳文化。挖掘創作《鬧宴》《跳鼓舞》等30多部民族文藝精品,《新米節》在第十二屆全國民運會比賽中獲得金獎,舞蹈《趕山》《瑤韻?齋篩》獲紅河州“白鷴獎”,歌曲《綠春歡歌》獲紅河州首屆本土歌曲創作大賽一等獎,《都瑪簡收》列入第五批國家非物質文化遺產推薦項目。二是培干部強人才。注重少數民族干部培養,激發建設邊疆民族地區的熱情,全縣有少數民族干部512人,占干部總數的86.93%,其中:縣處級干部27人、鄉科級干部485人。積極推薦非物質文化遺產代表性傳承人,舉辦哈尼古歌傳承培訓班、非物質文化遺產項目展演等活動,壯大民族文化人才隊伍。三是搭平臺促交流。建設博物館,成立民族文化研究所、民文培訓學校、民族服飾傳習館,舉辦哈尼十月年長街古宴文化旅游節,積極開展國內外哈尼/阿卡文化交流研究,榮獲上海大世界基尼斯中心認證的“天下最長的宴席”和《最長的哈尼族民俗畫主題街—“綠春十里長街”》2項紀錄。
       (三)堅持守土固邊,增進各族人民之間的情感認同。始終遵循習近平總書記考察云南作出的“全面深入持久開展民族團結進步創建,打牢中華民族共同體思想基礎”的重要指示精神,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,深化民族團結進步教育,激發各族群眾守邊固邊意識。一是加強宣傳教育引導。開展“干群共建、地企共建、城鄉共建、軍民共建、對口援建”等民族團結“五項共建”活動,創建“雙語”服務窗口、“雙語”服務崗位、“民族團結手拉手互助”等民族團結重要載體,深化“愛我中華”“中華民族一家親、同心共筑中國夢”等主題教育,引導各族群眾增強“三個離不開”的思想根基。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線,把“中華民族是一個大家庭”“中華民族一家親”“我們都是中華民族”的思想融入各級各類學校教育,把鑄牢中華民族共同體意識、弘揚中華優秀傳統文化融入學校日常教學,融入主題班會、學校文體活動,融入校園文化妋同,在潛移默化中增強青少年的中華民族自豪感和認同感,培養各族學生的共同體意識,提高各族學生維護祖國統一、民族團結、反對分裂的自覺性,增強凝聚力和向心力,形成各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助的價值觀和良好風氣,讓“兩個共同”“三個離不開”“五個認同”“五個維護”思想植根于當代、傳承新生帶、播種下一代,把“愛我中華”的種子學學埋入每一個孩子心靈。二是加強愛國主義教育。開展“自強誠信感恩”主題實踐活動和“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“黨徽閃閃照邊疆、黨旗飄飄揚一線”“擎黨旗、走邊防、守邊關”等愛國主義教育主題活動,發放國旗2萬多面,打造州級愛國主義教育基地4個,切實把各族群眾凝聚在黨旗下。三是加強精神文明建設。培育踐行社會主義核心價值觀,增強各族群眾精神力量,建設新時代文明實踐中心、所、站、點共113個,創建全國文明村1個、省級文明單位9個、省級文明村寨4個,創建成為州級文明縣城。
       (四)堅持富民興邊,推動各民族共同繁榮發展。始終遵循習近平總書記記關于“中華民族是一個大家庭,一家人都要過上好日子”“脫貧、全面小康、現代化,一個都不能少”的重要論斷,把各族人民對美好生活的向往作為全縣創建工作的奮斗目標,統籌推進民族地區經濟社會發展,讓改革發展成果更多公平惠及各族群眾。一是推動縣域經濟發展。2020年全縣完成地區生產總值(GDP)52.61億元,比“十二五”末增長86.56%,年均增長8.7%;農村常住居民人均可支配收入10266元,比“十二五”末增長60.78%,年均增長9.9%。全縣森林覆蓋率達76.02%,居全州第一位,榮獲“中國天然氧吧”稱號,黃連山國家級自然保護區被命名為“省級生態文明教育基地”,省級生態文明縣創建已通過現場復核待命名。半坡橡膠顆粒加工廠、共達水泥廠等重大產業項目竣工投產,新增綠色、有機認證13家企業、20個產品,于2018年被列為云南省“農產品主產區縣”,2019年被列為“中國茶葉百強縣”、被評為“全國電子商務進農村示范縣”。二是打贏打好脫貧攻堅戰。舉全縣之力推進脫貧攻堅戰,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,黨建脫貧“雙推進”模式在全省推廣,如期實現22566戶106651人脫貧。2019年省級脫貧攻堅成效考核評價等次為“好”,2020年5月省政府發布通知批準綠春退出貧困縣序列,2020年10月被評為全州“扶貧先進集體”,涌現出全國脫貧攻堅先進個人李濤等先進典型。三是加快邊境地區發展。持續推進沿邊三年行動計劃和“十百千萬”示范創建工程,投入1000萬元實施二甫新村省級邊境小康示范村建設,投入6770.32萬元在直過民族地區實施雨露計劃、基礎設施等項目,2020年發放邊民補貼3089.85萬元,各族人民的生活和發展環境得到全面改善。
       (五)堅持和諧穩邊,提升各民族共同治理能力。始終遵循習近平總書記關于“堅持走中國特色解決民族問題的正確道路”的重要論斷,堅持依法治理民族事務,推進邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化,促進實現民族和睦、宗教和順、社會和諧。一是探索強邊固防模式。堅持“全面小康路上一個都不能少”,在集民族直過區、邊境特困村為一體的大頭村拉祜寨,探索實踐“基層黨建+脫貧攻堅+綜合治理”的守邊固邊模式,如期實現整村脫貧出列,使拉祜山鄉實現“一步跨千年”的歷史巨變,得到省州領導充分肯定,其經驗被國務院扶貧辦信息刊發全國,成為紅河州在全國巡演舞劇《流芳》的藍本。二是實施邊疆黨建長廊“153”工程。深化“國門黨建”“軍警地共建”“云嶺先鋒”系列創建、“紅旗飄飄工程”等工作,完成黨支部規范化達標創建991個,其中3個黨組織被評為省級“規范化建設示范黨支部”,實行“一村一警”工作模式,推動實現“邊疆穩固、邊境和諧、邊民幸?!比竽繕?。三是推進平安綠春、法治綠春建設。貫徹黨的民族政策和宗教政策,加大統戰力度,大力開展掃黑除惡、禁毒、緝槍治爆、邊境地區整治等行動,妥善處置歷史遺留的半坡膠區問題,保持境外疫情“零輸入”,2014年至2016年全省公眾安全感滿意度調查連續三年排名全州第一。
       二、經驗啟示
       (一)黨的絕對領導是保障。實踐證明,只有中國共產黨才能帶領各族人民實現中華民族的獨立與解放,才能不斷鞏固和發展中華民族大團結,才能凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴偉力。正因為我們把黨的領導貫穿始終,才確保了民族團結進步事業沿著正確政治方向前進,才使民族團結進步創建工作堅強有力、成效顯著。
       (二)善始善終強邊固防是關鍵。邊境固則國家興,邊疆寧則國家安。正因為我們始終牢記守邊使命,才使各族人民成為“不穿軍裝的守邊人”,才構筑起抵御敵對勢力滲透破壞的人民防線,才保障了祖國疆土寸土不失,才守護了各族人民安居樂業的美好家園。
       (三)共享發展成果是根本。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。正因為我們堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展,才歷史性地解決了各族人民千百年來存在的絕對貧困問題,才使邊疆民族地區發生了翻天覆地的變化,使各族人民過上了美好生活,更加堅定地感黨恩、聽黨話、跟黨走。
       (四)群眾的共同參與是基礎。人民是歷史的創造者,波瀾壯闊的中華民族發展史是各族人民書寫的,博大精深的中華文明是各族人民創造的。正因為有了全縣各族人民的廣泛參與,民族團結進步創建才成為全民運動,才凝聚起來自各方的強大合力,才譜寫了民族團結進步的新篇章。

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